党员领导干部不重视家风建设对家属失管失教如何认定

内容提要

家风是社会风气的重要组成部分，千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气。领导干部的家风，绝不是个人小事、家庭私事，而是直接影响党风、政风、民风的大事，如果家风不正，不仅祸害家庭，还直接损害党和政府的形象，给党和国家的事业造成危害。对于此类违纪行为，我们应该紧扣《纪律处分条例》规定，从主观认识、行为表现及造成的后果三个方面，全面、辩证地分析问题，作出准确认定和稳妥处置。

基本案情

谭某，中共党员，H省A市市委副秘书长。

S省的古榕公司取得H省A市光明路88号12套房产后，因远在外地，不方便管理，便于1997年8月起委托谭某的妻子周某代管。2013年10月，因解除委托代管关系及要求周某归还房屋未果，古榕公司以合同纠纷向A市B区人民法院提起诉讼。2014年4月，B区人民法院一审判决解除双方委托合同关系、周某将标的房产归还古榕公司，周某上诉。2014年8月，A市中级人民法院二审判决驳回上诉、维持原判。周某不服，向省高级人民法院申请再审。2016年11月，省高级人民法院裁定驳回周某的再审申请。

在法院二审判决后，古榕公司申请B区人民法院执行，B区人民法院领导找到谭某、周某谈话，要求谭某、周某配合法院执行，但谭某以申请再审为由让法院暂缓执行。2016年7月，B区人民法院决定强制清场，周某虽书面承诺自行搬离，但执行人员现场发现周某不仅不搬离，还加盖了铁皮建筑并在楼房悬挂标语横幅以对抗执行。

省高级人民法院裁定驳回周某再审请求后，2016年11月26日B区人民法院再次强制清场执行，周某拒不到场并让其母吴某某躺倒在现场阻碍执行。法院执行人员将吴某某送往市医院检查后与谭某进行联系，但谭某不予理会，表示与其无关。当天，法院执行人员与派出所民警将吴某某送回谭某、周某位于某小区的住所，周某拒不开门，谭某也不予理会，法院执行人员无奈只能将吴某某带回市医院留院观察。此后，法院领导、执行法官多次联系谭某，让其将吴某某接回，谭某均表示吴某某没有地方可住，他也做不了周某的主，拒绝把吴某某接回。2016年11月27日、28日，《法制日报》《H省日报》等媒体对此事件进行报道，直到2016年12月7日，谭某、周某才让他人将吴某某从医院接走。2017年6月，B区人民法院裁定执行完毕。

2017年8月，周某为更好地开展下一步行动，以家庭纠纷、

感情破裂为由与谭某协议离婚，但之后仍然共同生活。2017年10月，周某强行进入上述楼房并将房屋出租获利。2018年12月，在古榕公司准备办理楼房电表过户时，周某不同意过户并到供电所办理大厅大吵大闹。2019年4月、5月，古榕公司为了维权，多次在网络上以“A市又出一个‘南霸天’，政府官员谭某一家反复霸占国有资产，三级法院判决成了一纸空文”，“‘南霸天’谭某小小办公室主任呼风唤雨、胡作非为，政府部门竟视而不见，无人敢问津”等标题发帖，造成不良影响。

分歧意见

本案例中，对于谭某的行为应如何认定，存在两种意见。

1. 第一种意见认为，周某性格强势，其胡作非为属于个人行为，谭某没有主动为其妻子提供帮助，其不理会、不干预的行为顶多算是“妻管严”，不能上升到对家属失管失教的高度，不构成违反生活纪律。

2. 第二种意见认为，周某虽然性格强势，但是谭某一贯以来的放任行为是导致周某有恃无恐、变本加厉的根源所在，谭某的放任、纵容和一定程度上的默许支持让周某逾越了法律的底线，造成不良影响，应以对家属失管失教来评价，构成违反生活纪律。

意见分析

经研究，我们同意第二种意见，谭某的行为应认定为违反生活纪律。

第一，从谭某的主观认识来看，他一向不重视家风建设。本

案例中，谭某作为一名党员领导干部，对家风建设的重要性和必要性缺乏足够认识，从来不认为自己的家风出了问题，也从不主动对自己的配偶、子女进行廉洁、守法方面的教育，未能正视其家庭特别是其妻子周某身上存在的诸多问题，在思想上盲从周某的观点，在行为上迁就周某的“折腾”，在大是大非上任由周某主导，特别是在夫妻两人感情并未真正破裂的情形下，违背社会公序良俗与妻子假离婚、真同居，已不是单纯的家事，也不是夫妻两人相处模式的问题，其行为已突破道德和纪律的底线，是其不重视家风建设，家风失守、失度的集中体现。

第二，从谭某的行为表现来看，其对配偶没有尽到管理、教育的职责。谭某的妻子周某经常打着谭某的旗号撒泼耍赖，也经常利用谭某市委副秘书长的身份闹脾气、“耍特权”，谭某知情却从不劝阻。在法院工作人员强制清场的过程中，面对周某的无赖阻扰，谭某非但不加以引导、教育，反而任由其胡作非为，甚至暗暗助威、撑腰打气，完全把党员领导干部对家属的管理、教育职责抛之脑后，严重影响法院正常执法。

第三，从谭某的行为结果来看，损害了党和政府的形象，造成了不良影响。谭某在妻子周某、岳母吴某某大闹执行现场时不加以劝阻，在吴某某被法院工作人员从医院接回时，闭门不开、不予配合，在其妻子周某欲重新霸占涉案房屋出租时配合妻子“假离婚”以撇清关系，其一系列行为不仅助长了妻子的“嚣张气焰”，而且影响了法律的权威，更加破坏了党员领导干部的形象，最终导致古榕公司网上发帖维权，进一步影响了党和政府在人民群众心目中的形象，造成了恶劣影响。

相关规定

《中国共产党纪律处分条例》(2018年)

第一百三十六条党员领导干部不重视家风建设，对配偶、子女及其配偶失管失教，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

（易俊宇